思想引領(lǐng) 法治護(hù)航

——習(xí)近平法治思想隴原實(shí)踐基層行動(dòng)

弘揚(yáng)法治精神 彰顯法治擔(dān)當(dāng) 

奮力推動(dòng)蘭州新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

蘭州新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)主任 左龍

　　法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。近年來(lái)，蘭州新區(qū)堅(jiān)持發(fā)展與安全“雙統(tǒng)籌”、改革與法治“雙驅(qū)動(dòng)”，筑法治之基、行法治之道、積法治之勢(shì)，為蘭州新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造了良好法治環(huán)境。

　　一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，厚植法治思想根基。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本保證。我們始終堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過(guò)黨工委會(huì)議、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)議等方式，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真落實(shí)依法治區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則，研究法治領(lǐng)域重大事項(xiàng)30余項(xiàng)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法、新時(shí)代法治人才培養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單等10余項(xiàng)制度。建立法治建設(shè)“年度考+平時(shí)評(píng)”工作機(jī)制，聚焦法治領(lǐng)域重大改革、重點(diǎn)任務(wù)，常態(tài)化開(kāi)展日常檢查、法治督察、年度考核，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有力有效落實(shí)。深化與甘肅政法大學(xué)在干部教育培訓(xùn)、理論研究闡釋和法治政府建設(shè)等領(lǐng)域戰(zhàn)略合作，助推法治新區(qū)建設(shè)。在《蘭州新區(qū)報(bào)》開(kāi)設(shè)“貫徹依法治國(guó)方略 推動(dòng)法治新區(qū)建設(shè)”專(zhuān)欄，刊發(fā)各級(jí)各類(lèi)署名文章12篇。在全省率先組建“八五”普法志愿者團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展“法律八進(jìn)”活動(dòng)600余場(chǎng)次。

　　二、圍繞中心大局，提升服務(wù)保障質(zhì)效。法治化環(huán)境最能聚人聚財(cái)、最有利于發(fā)展。我們始終堅(jiān)持把法治化作為打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破、提質(zhì)增效行動(dòng)，主動(dòng)在制度、機(jī)制、流程上探索創(chuàng)新、先行先試，一批有特色、有亮點(diǎn)的集成性、示范性改革創(chuàng)新舉措落地實(shí)施并取得成效。在全省率先出臺(tái)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單》，公布“兩輕一免”事項(xiàng)657項(xiàng)，對(duì)83種首次違法經(jīng)營(yíng)行為免予行政處罰，創(chuàng)新提出“監(jiān)察+仲裁+司法”聯(lián)動(dòng)預(yù)警服務(wù)模式被列入全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)突破年行動(dòng)方案并推廣。設(shè)立蘭州新區(qū)“企業(yè)家日”，深入推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)”“干警聯(lián)企業(yè)”“法官聯(lián)企”“檢察護(hù)企”“檢護(hù)民生”等活動(dòng)，積極幫助企業(yè)紓困解難。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)司法政策，依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度加速構(gòu)建，經(jīng)營(yíng)主體達(dá)4.68萬(wàn)戶(hù)、年均增長(zhǎng)30%以上，連續(xù)3次榮獲“中國(guó)最具投資營(yíng)商價(jià)值新區(qū)”，4次獲評(píng)“中國(guó)最具投資吸引力新區(qū)”。

　　三、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是完善政府治理體系的基本方式和重要抓手。我們始終堅(jiān)持深入推進(jìn)依法行政，健全完善依法決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大決策程序規(guī)定，確?？茖W(xué)、民主、依法決策。動(dòng)態(tài)調(diào)整《蘭州新區(qū)行政許可事項(xiàng)清單》，推動(dòng)“清單之外無(wú)審批”。制定《蘭州新區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限指導(dǎo)目錄（第一批）》，推動(dòng)行政審批和管理服務(wù)向基層一線(xiàn)下沉。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制改革，與25個(gè)省500余個(gè)市縣區(qū)162項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。全面落實(shí)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，13個(gè)行政執(zhí)法單位建立了裁量權(quán)基準(zhǔn)。創(chuàng)新建立“復(fù)議+調(diào)解”“復(fù)議+聽(tīng)證審理+檢察官評(píng)議+專(zhuān)家意見(jiàn)”“復(fù)議+執(zhí)法監(jiān)督”等辦案機(jī)制，40%以上的行政爭(zhēng)議通過(guò)調(diào)解妥善化解。建立“檢察監(jiān)督+復(fù)議監(jiān)督+執(zhí)法監(jiān)督”工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法治督察、案卷評(píng)查、個(gè)案分析、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)等形式，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，打造“陽(yáng)光政務(wù)”品牌。

　　四、聚焦主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，提升市域治理能力。推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，縱深推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，不斷深化“田字型”基層治理體系，社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定向好。高標(biāo)準(zhǔn)建成新區(qū)綜治中心，形成“一中心統(tǒng)籌、信息化賦能、多陣地聯(lián)動(dòng)”的基層善治“升級(jí)版”，制定《蘭州新區(qū)“一引四化五治”推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理提質(zhì)增效若干措施》，舉辦蘭州新區(qū)基層治理能力提升培訓(xùn)班，推動(dòng)新區(qū)基層治理認(rèn)識(shí)提升、能力提升、效能提升。持續(xù)優(yōu)化訴調(diào)、檢調(diào)、警調(diào)、訪(fǎng)調(diào)、政調(diào)對(duì)接機(jī)制，創(chuàng)新“接訴即辦”機(jī)制，加強(qiáng)各類(lèi)訴求事項(xiàng)跟蹤督辦和回訪(fǎng)反饋，不斷提高辦事質(zhì)效和群眾滿(mǎn)意度。一體推進(jìn)“打、防、管、控”措施，刑事、治安發(fā)案分別下降36%、33%。組織開(kāi)展“斷卡”“斷流”“凈網(wǎng)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，電詐警情、損失分別下降48%、44%。創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村2個(gè)、全省民主法治示范村4個(gè)，社會(huì)治理效能持續(xù)提升。

　　奮進(jìn)新征程，我們將進(jìn)一步筑牢“改革立區(qū)、法治護(hù)航”之基，持續(xù)在改革破題上優(yōu)機(jī)制、提質(zhì)效，加力發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，用高質(zhì)量法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化蘭州新區(qū)新篇章。